修通：条顺通达。《韩非子·难一》：“百官修通，群臣辐凑。”蒋礼鸿《淮南子校文》：“脩”当作“條”，字之误也。《要略》：“使群臣條通而辐凑。”是其证。　辐凑：高诱注：“臣归君，若辐之凑毂，故曰辐凑。”

“威立”：《道藏》本同。刘绩本作“威厉立”。有“厉”字。　先：《道藏》本、刘绩《补注》本、《四库全书》本同。王念孙《读书杂志》：“先”当为“光”，字之误也。光，明也。《太平御览·皇王部》二引此，正作“光”。　弊：高诱注：“暗也。”按：通“蔽”。隐蔽，暗昧义。　察：明晰。　苛：烦琐义。

性：高诱注：“生也。”

假：借助。

绝：渡过。以上四句见于《荀子·劝学》。

国君用全天下大众的眼力看待万物，用天下人民的耳朵倾听一切，用天下人民的智慧考虑问题，用天下人民的力量去争取成功。因此发布号令能够下达到底，而臣下的情况能够上达国君。百官供职条顺通达，群臣像车辐一样归向国君。君主高兴时不随便赏赐，发怒时也不去妄杀。所以威望建立而不会被废除，聪明光华而不会被掩蔽，法令明确而不苛刻，耳目通达而不晦暗。好的坏的各种情况，一天天陈列在面前，而没有什么背离。因此贤德的人奉献出自己的全部智慧，而不肖的人也竭尽自己的力量。德泽覆盖大众而没有偏私，群臣劝勉政务而不敢懈怠。境内的人安享他们的人生，远方的人也含怀着他的德泽，造成这样的原因是什么呢？是因为掌握了正确用人的道理，而不是专靠自己的才能。因此凭借车马的人，脚不辛劳而可以达到千里之外；乘坐舟船的人，不能游泳而能渡过江海。

夫人主之情，莫不欲总海内之智，尽众人之力。然而群臣志达效忠者，希不困其身。使言之而是，虽在褐夫刍荛，犹不可弃也；使言之而非也，虽在卿相人君，榆策于庙堂之上，未必可用。是非之所在，不可以贵贱尊卑论也。是明主之听于群臣，其计乃可用，不羞其位；其主言可行，不责其辩。

暗主则不然。所爱习亲近者，虽邪枉不正，不能见也；疏远则卑贱者，竭力尽忠，不能知也。有言者穷之以辞，有谏者诛之以罪。如此而欲照海内，存万方，是犹塞耳而听清浊，掩目而视青黄也，其离聪明则亦远矣。